No podemos planificar un sitio dejando al margen al hombre. La ciudad y la ordenación de esta va ligada al hombre, así como el hombre va ligado a su entorno. A la hora de planear un sitio debemos de tener esto presente, de la misma forma que debemos de considerar el sitio pre-existente, los objetos que allí encontramos, la función que va a ejercer, los objetivos que quiere cumplir, etc...

En resumen, desde mi punto de vista, planificar supone mucho más que ordenar. Ya que ordenar podemos considrarlo como algo meramente racional, mientras que para planificar necesitas considerar aspectos que van mucho más allá.